2024年，县人大常委会切实践行全过程人民民主重大理念，决定连续三年开展“我为群众办实事”代表主题实践活动，积极构建代表建议“全生命周期”服务，组织发动代表更好接地气、察民情、聚民智、惠民生，引导代表聚焦中心大局、民情民意，推动代表履职和本职工作双岗建功，服务我县现代化“双优”新宁海发展大局，涌现出一批“民有所呼、我有所应”的代表履职先进事迹，产生一批践行“我为群众办实事”主题的基层人大生动案例。

　　本版撷取部分优秀代表议案、建议和基层人大实践案例，以飨读者。

　　岔路镇人大：代表约见活动解难题

　　“学校周边流动商贩很多，希望市监部门能对流动摊贩的食品安全进行检查，保障学生的生命健康。”“现在饭店办理营业执照有没有什么政策享受？”近日，在岔路镇人大代表联络站举行了一场以“食品安全”为主题的代表约见活动，6名镇人大代表就自身了解到的问题，向岔路市场监管所负责人现场提问，该负责人现场回答，双方围绕岔路镇食品安全和工商登记问题展开交流和探讨。

　　据悉，岔路镇人大自2022年起将代表约见地方国家机关负责人作为自主创新工作清单，以县乡两级人大代表为主体，组织人大代表与政府职能科室、基层站所负责人面对面交流，代表开门见山问、负责人开诚布公谈，不推诿、不避讳，直面问题、直奔主题，进一步增强人大监督质效，有效彰显了人大担当作为，推动岔路经济社会发展。2024年，该镇收集代表关于社会安全、国土规划、食品安全等各类民生建议意见12条，并交有关部门办理答复。

　　“我们企业经常加夜班，下班后员工都是集中离开工厂，经常造成交通拥堵，希望可以安排交警在上下班高峰期现场指挥，避免出现交通事故。”来自工业园区的人大代表杨亚军在一次约见活动中，对岔路派出所负责人提出了建议。“没想到公安机关工作效率这么高，对我提出的合理建议及时进行了交办，当天就有民警到场疏导交通，得到了企业员工和周边群众的称赞。”

　　岔路镇人大针对代表约见实效，制定完善了一整套办理流程，不仅约见前要求人大代表围绕约见主题主动走访联系选民，了解群众呼声，而且要求有关部门在一个月内通报镇人大主席团意见交办单办理情况，镇人大主席团全程跟进、抽查、视察有关办理情况。“之前我提的关于在岔路集市日增加综合执法力量维护集市秩序的建议，岔路综合执法中队办理速度很快，没过多久我就看到加强了人手，集市秩序得到了明显的改善，同时还向我介绍了意见办理情况。”县人大代表胡越海说。

　　(记者娄伟杰)

　　南部滨海开发区代表联络站：“站”在群众身边

　　近日，在南部滨海开发区代表联络站，来自茶院镇的县人大代表詹瑞绒正在接待来访群众。“沿海南线、宁松线沿路，有一段路没安装路灯，而且机动车道和非机动车道也没有分隔，夜间出行不安全。”詹瑞绒说，不少群众都跟她反映了这件事，最近，她正为照亮群众回家路、上班路积极奔走。

　　南部滨海开发区代表联络站是茶院镇、力洋镇共建共享的人大代表联络站，创建于2023年，主要是为了组织开发区内及周边的人大代表围绕监督助推开发区高质量发展，听取了解、反映提出社情民意。

　　去年，力洋镇的县人大代表朱万吉在代表联络站值班，接到了群众反映，由于力洋镇区排水系统老旧，一遇雨天镇区低洼路段常常出现淹没的情况，给开发区职工上下班造成了不便。安全问题无小事，朱万吉便开始了调研走访，积极联系相关部门，推进排水系统提升工作。在他的努力下，镇区排水系统提升工程被票决为力洋镇2024年度民生实事项目，目前工程已提前完工，彻底解决了部分路段淹没、积水等问题，消除了安全隐患。

　　以南部滨海开发区代表联络站为阵地，代表们忙碌奔走，始终“站”在群众身边。通过代表联络站，开发区企业16名外来员工的子女成功进校读书；开发区到公交车站的夜间线路开通了，方便了上夜班的员工早点到家；力洋镇17处、茶院镇14处微型消防站建造完成……开发区员工幸福感、获得感、安全感得到进一步提升。仅2024年，南部滨海开发区代表联络站累计开展“我为群众办实事”主题实践活动13次，收集民生线条，助力教育医疗、产业发展、项目建设、乡村专项等民生实事落地见效，化解了一批基层难事，办成了一批民生实事。

　　(记者潘璐璐通讯员余嘉莉卢颖)

　　人大桥头胡街道工委：创新区域联评拓宽工作途径

　　“全面掌握和巩固治污成效。”“推进企业有效开展污染治理。”“积极开展部门之间联络。”这是2024年11月，桥头胡、梅林两地人大工委联合对临港环保所开展区域联评活动，评议后，临港环保所对关于污水治理、水环境保护等意见进行的回复。

　　当月，两地人大工委召开联评会议，在会上人大代表与临港环保所相关负责人，面对面评议、面对面回复，气氛热烈。评议后，临港环保所第一时间组织人员对相关情况进行了调查了解，并及时整改和回复。临港环保所还对污水管理情况进行了详细解读，表示将进一步加强污水治理等方面工作。“原来接收到的意见比较单一，需要去总结、发现共性问题，区域联评给我们提出了更有广泛性、针对性的建议，让我们很受用，进一步促进了工作效率的提高。”相关基层站所负责人说。

　　2019年，人大桥头胡街道工委围绕县人大“三张清单”工作机制，创新性开展区域联评工作，积极邀请梅林、强蛟、大佳何等地人大代表，分别成立评议小组，携手开展一系列专题调研，并对县直机关派出机构工作情况和相关问题进行全面性梳理汇总，面对面评议，开展督促整改，提高工作效率。5年来，人大桥头胡街道工委共组织开展“区域联评”5次，收集群众建议200余条，代表建议80余条，提交县人代会相关建议6条；5家基层站所部门共接受评议200条。

　　面对面评议、面对面回复、点对点整改，“区域联评”让更多群众了解县直机关派出机构的机构组成和工作职能，更为测评对象工作水平提高提供了方向和推动力，同时也为人大代表监督履职提供新的思路。下步将继续坚持“区域联评”活动的开展，切实发挥代表监督成效，谱写新时代人大篇章。

　　(记者屠以撒通讯员杨宵杰)

　　西店镇人大：代表联络站架起“连心桥”

　　“希望镇里多搞文化活动，丰富我们老百姓的日常生活。”“我们村里的路太小了，能否进行改造提升？”“阆风文化、牡蛎文化、双山美景是西店的名片，可以多宣传，吸引更多的游客……”近日，记者走进西店镇人大代表联络站，该镇人大代表们正与群众畅聊，倾听他们的心声与诉求，这里不仅是群众反映问题、寻求帮助的重要平台，也成为了该镇人大代表联系群众、服务群众的前沿阵地。

　　2024年来，西店镇人大聚焦人民群众最关心的问题，整合各方资源，吸收20个组成单位，组建了“民·企服务中心”。该中心以代表联络站为阵地，围绕六大服务平台，搭建社情民意“连心桥”，倡导双岗建功，为群众和企业提供全方位的服务，创新打造了“特色进站日”，每天邀请社工、“老娘舅”、律师等专业人士走进联络站服务群众、服务企业、服务社会，在企业用工风险防范、知识产权保护、营商环境优化、社会治理提升等各方面发挥了明显的作用。

　　同时，西店镇人大还探索实行了代表轮值制度。县镇两级人大代表被分为若干小组，每天都有2名代表和3名社情民意联络员轮流进站接待群众。去年8月，西店镇社情民意联络员戴齐布在走访中发现，充电桩大多采用智能扫码支付，而村里的老年人基本不会使用智能手机。他将这一情况反映给镇人大，镇人大与镇城建部门积极沟通联系，在各部门的推动下，一个个崭新的投币盒很快就被安装到了村里的充电桩上，方便了村里的老年人。

　　在“民·企服务中心”和代表轮值制度的双轮推动下，西店镇的代表联络站俨然成为了政府和群众心中的“情报站”“吐槽点”，呈现出一派欣欣向荣、和谐民主的新气象。2024年来，人大代表共进站700余人次，接待群众1300余人，收集到各类社情民意865件，其中90%以上得到了较好的解决。

　　(记者杨长乐通讯员陈然王必赢)

　　越溪乡人大：以人大监督之“质” 提重点工作之“效”

　　“这里环境相比之前有了显著提升，我们村里人空闲时间都喜欢来这里走走。”近日，记者走进越溪乡重点水利工程项目——小湾塘除险加固及提标工程施工现场，该工程完工后不仅直接保护周边养殖塘、农田约7200亩，还满足周边村民的休闲需求，助力当地农文旅产业融合发展。这是越溪乡人大以监督之“质”提重点工作之“效”的生动缩影。

　　“越溪乡有大小山塘水库35座，水利安全责任重大。”乡人大相关负责人介绍，乡人大主席团会议听取审议政府专项工作报告是2024年度越溪乡人大先行先试工作。去年，越溪乡人大结合“我为群众办实事”主题实践活动要求，拟定了三个政府专项工作报告，全乡农村水利设施建设和管护工作情况就是其中一个选题。

　　去年4月初，在召开主席团会议听取审议全乡农村水利设施建设和管护工作情况前，越溪乡人大主席团组织部分主席团成员和县乡人大代表实地查看水利设施25处JBO竞博首页，梳理汇总问题49个。在召开主席团会议后，总结梳理高质量意见建议4条，并形成书面审议意见交由相关条线限期整改。整改过程中，乡人大有效跟踪监督，督促整改措施落实落细。1个月后，乡政府相关条线根据审议意见的要求，向乡人大主席团提交了全乡农村水利设施建设和管护工作的书面整改报告，并整改30处问题。

　　据了解，2024年，越溪乡人大紧扣“提准办实督牢”工作要求，形成高质量审议意见共14条，并形成闭环管理，有效解决了一些民生难事，听取审议专项工作已成为人大监督、助推政府工作的有力抓手。

　　(记者杨长乐通讯员徐媛媛)

　　长街镇人大：人大代表聚民意 安装护栏惠民生

　　“没想到这么快就安装好了护栏，真是太感谢为群众办实事的代表们了。”近日，看着新安装好的护栏，家住长街镇浦东车岙港自然村的村民朱美英高兴地说道。“以前河边没有护栏，孩子们上学从这儿走，我每天都担心得很。现在好了，新护栏装上了，心里踏实、安心多了。”

　　据了解，长街镇浦东车岙港自然村老人协会附近有一段近70米的临港路段没有安装护栏。平日里，村民喜欢沿着岸边散步，孩子们也经常在此玩耍，存在一定的安全隐患。在一次走访群众活动中，镇人大代表胡文祥了解到了群众反映的这件“忧心事”，很快反映至镇人大。

　　民有呼，我必应。长街镇人大高度重视，多次组织人大代表到现场踏勘调查。在充分调研和听取群众意见后，又开展专题座谈，共同商讨护栏增设方案。同时，及时联系县交警大队等相关部门，对该处临水路段增设钢护栏的可行性和必要性进行分析，现场确定了施工方案。在各方共同努力下，项目于2024年7月初顺利通过审批，并于2024年7月中旬正式启动建设。

　　施工过程中，镇人大还组织人大代表全程跟进，积极协调解决项目进程中存在的问题和困难，有力保障了工程的顺利进行。经过近一个月的施工建设，护栏全部安装完毕。如今，一道道新安装的护栏让人眼前一亮，不仅美观大方，也为村民们筑起了一道安全防线。

　　“作为一名镇人大代表，尽自己所能帮助村民解决实际问题，是我们职责所在。以后我会继续反映群众最关心、最直接、最现实的问题，真正做群众的贴心人、知心人、暖心人”。镇人大代表胡文祥说。

　　这一民生工程的顺利落地，是长街镇人大积极践行“我为群众办实事”的生动实践，也是人大代表将民情民意转化为履职成果的生动体现。“民生无小事，枝叶总关情，镇人大将聚焦民生‘热点’‘痛点’‘堵点’，畅通社情民意表达和反映渠道，打通代表联系群众、服务群众的‘神经末梢’，切实为民谋福祉、添实惠。”长街镇人大主席胡盛标说。

　　(记者潘怡帆通讯员陈双燕)

　　陈华姣：加强涉外公共法律服务护航民营经济“出海”

　　代表建议《关于加强涉外公共法律服务促进民营经济健康发展的建议》

　　“我提的代表建议得到了很好的重视，目前，依托浙江省司法厅的涉外律师人才库、县内2家律师事务所等资源，宁海已经建立343人的涉外律师资源库。”在宁波永信钢管有限公司，县人大代表陈华姣拿出了一份复函文件，高兴地告诉记者。

　　在全球经贸格局深度调整下，宁海不少外贸企业瞄准东南亚、中南美、东欧等市场“出海”，却因不熟悉当地法律、政策与习俗，在合同、用工、利润回流等涉外经济的关键环节频繁遭遇烦心事。“大型企业在海外举步维艰，中小企业更是不堪重负。”陈华姣看在眼里、急在心里。2023年，陈华姣针对这种状况展开调研，深入宁海的一家家外贸企业走访，与企业面对面倾心交流，详细记录问题。同时，她埋首查阅海量资料，探寻企业“出海”的破局之道。

　　经过精心筹备，2024年，陈华姣在县十九届人大三次会议上提出《关于加强涉外公共法律服务促进民营经济健康发展的建议》，从建立企业需求数字化快速响应机制和法律服务指引机制，推进外贸企业合规体检等多方面建议政府加强相关工作，护航企业安全“出海”。“相关部门接到建议后，第一时间回应，经过反复研究和对接协商，针对性地建立了涉外法律服务部门协同推进、分所联合总所、涉外团队协作、公司律师帮扶、高效团队合作和律协团队共享等六项机制。”陈华姣告诉记者，督办期间，自己跟县司法局、商务局、工商联、贸促会等部门多次面商对接，几十次电话交流，跟进了解建议落实的进度。县政府分管副县长还亲自见面答复。“督办过程中，我也及时对接企业，推动建议办理，回应企业家期待。”

　　陈华姣通过回访了解到，不少企业家点赞政府送上的“法律及时雨”。“他们说，以前‘出海’没有底气，现在有了法律保驾护航，信心更足了。”她说，自己将继续关注民营经济外向发展，发挥人大代表作用，让企业稳稳“远航”。

　　(记者沈鑫)

　　林惠珍：让学生吃得好让家长放下心

　　代表建议《关于提高城区小学在校学生午餐质量标准的建议》

　　“潘天寿小学、华山小学、实验小学、城南小学和金桥小学已全面完成校园食堂建设，并于2024年9月1日正式投入使用，实现我县中小学校食堂自主经营全覆盖。新一轮师生满意度调查结果显示，目前各校食堂就餐满意度平均达到98%以上。”看着教育部门复函上反馈的中小学校园餐护安提质工程所取得的成效，县人大代表林惠珍掩不住的欣喜，这项工作惠及7000余名师生，真正提升了大家的幸福感。

　　校园餐事关学生健康，关系千家万户。林惠珍经常听闻配送午餐存在营养搭配科学性有所欠缺、口感不佳等问题，自己孩子上小学后更是深有体会。对此，她多次前往华山小学、潘天寿小学等学校，与学校领导、老师、学生面对面交流，掌握第一手资料。同时，与其他餐饮企业沟通，了解能否提供更新鲜、更优质的学生餐。

　　林惠珍认为，作为一名人大代表，不能只提问题，还要善提解决之道。她经过一次次调研和深思熟虑，在县十九届人大三次会议上提出《关于提高城区小学在校学生午餐质量标准的建议》，按照先治标再治本的思路，从推行营养菜谱制度、建设第三方配餐公司“阳光厨房”、鼓励学校自己办食堂等方面入手，让广大学生吃上安全、可口、营养的午餐。“没想到我的建议与县人大常委会推进的重点工作不谋而合，同时也得到了县教育局、县市监局的高度重视。”林惠珍告诉记者，自己全程参与相关会议、调研、食堂检查等活动，见证部门、学校、全社会共同努力，一起推进食堂安全基础再夯实、供餐成本再降低、食品品质再提升、管理工作再规范等“四再工程”，高效实现“食堂自主经营率”“智能阳光厨房率”“量化分级优率”3个100%目标。

　　“我将继续关注校园餐护安提质工作，持续巩固工作成效，家校携手共同守护学生健康成长。”林惠珍表示。

　　(记者周韵健)

　　王晓友：加强流域休渔管理改善水域生态环境

　　代表议案《关于实施县域主要流域休渔管理的议案》

　　“我作为一个钓鱼爱好者，发现宁海河溪道众多，传统淡水鱼类资源丰富，但近年来传统淡水鱼类资源不断萎缩，对生态环境带来影响。”县人大代表王晓友提及该议案的初衷，就是想发挥自己人大代表的作用，为加强县域主要流域休渔管理，改善水域生态环境贡献力量。

　　有了该想法后，王晓友主动和县农业农村局、水利局等相关部门对接，了解全县及主要流域的渔网数量，调查河溪道整治中拦水坝的设置情况等。他还在业余时间，走访渔民、钓鱼爱好者、内河流域附近居民，了解捕捞、垂钓情况。此外，他还咨询了水利、渔政等部门工作人员，掌握相关政策和管理情况。“在此基础上，我又大量查阅了资料，研究其他地区成功的休渔管理经验，多次实地考察主要流域的生态环境和渔业现状。”王晓友告诉记者。

　　经过细致严谨的调研，2024年他在县十九届人大三次会议上提出《关于实施县域主要流域休渔管理的议案》，提出要重点规范主要流域休渔管理、有序推进洄游通道全面修复、恢复性投放主要流域珍稀鱼种JBO竞博首页、严格落实非法捕捞监管责任、全面加强禁捕政策宣传引导等举措，有效保护我县淡水鱼类自然繁衍生息，持续恢复天然水域渔业资源。

　　“该议案提出后，得到了有关部门的响应和支持。”王晓友高兴地表示，目前县政府已着手研究制定具体的休渔管理办法和实施方案，并起草了《宁海县关于实施内河流域禁渔制度的通知》；该议案也在社会层面产生了较好的影响，通过宣传引导，群众对禁捕政策的知晓度提高了，部分钓鱼爱好者开始规范垂钓行为，社会保护鱼类资源的意识有所增强，尤其是在一些重点宣传和监管的流域，非法捕捞行为有所减少，鱼类生存环境得到一定改善。

　　(记者曹维燕)

　　叶轶敏：推动村一体化卫生室纳入职工医保定点方便群众就近就医

　　代表建议《关于村一体化卫生室纳入职工医保定点的建议》

　　“自2024年4月1日起，宁海县将全县一体化村卫生室纳入了职工医疗保险联网结算范围。”在县卫生健康局，县人大代表叶轶敏拿出一份复函，高兴地告诉记者，“这项建议不仅得到了高度重视，还取得了显著成效，极大地方便了群众就近就医。”

　　随着城镇化的加速，农村流动人口大量涌入城市，部分因土地征用或拆迁的村民也从城镇居民基本医疗保险转为城镇职工基本医疗保险。然而，由于村一体化卫生室尚未纳入职工医保定点，许多享有职工医保的城乡居民在患病时只能前往较远的社区卫生服务中心或镇级医院就诊，给患者的生活带来不便。

　　“作为一名基层卫生工作者，我深知村卫生室的重要性。”叶轶敏回忆说，她在联村工作中经常下村走访，了解到一体化卫生室不仅是农村医疗服务体系的重要组成部分，还是农村三级医疗预防保健网的最末端，肩负着为村民提供基本公共卫生服务和多发病、常见病初级诊治的重要职责。

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　　叶轶敏在2023年多次走访村卫生室，与基层医务人员和村民深入交流，详细记录问题。她还查阅了大量关于乡村医疗卫生体系发展的政策文件，认真学习医保定点管理的相关规定和要求，摸清村卫生室的医疗服务能力及群众需求。经过精心筹备，她在县十九届人大三次会议上提出了《关于村一体化卫生室纳入职工医保定点的建议》。

　　“县医疗保障局收到建议后高度重视，积极研究并迅速采取行动。”叶轶敏介绍，相关部门针对这一问题建立了有效的协调机制，通过加强政策研究和数据对接，将全县一体化村卫生室纳入职工医保联网结算范围。“现在，不但城乡居民可以在一体化村卫生室享受医保，城镇职工也可以同样享受医保报销。”

　　在建议落实后，叶轶敏并没有停止关注，而是通过实地走访、电话回访等方式，对政策执行情况进行跟踪，确保措施真正落到实处。“村民们普遍对这一举措表示支持和欢迎。他们说，以前看病不方便，现在不仅省时省力，还减少了经济负担。”

　　(记者陈欣怡通讯员叶萍萍)

　　张枫：拧紧预付式消费“安全阀”

　　代表建议《关于加强预付卡消费监管的建议》

　　“我提的代表建议得到了很好的重视，县商务局、文广旅游局、市场监督管理局、宁海传媒集团等相关职能部门各司其职，通过规范发卡企业、妥善调解矛盾纠纷、开展专项整治、加大宣传力度等措施进一步规范了‘预付卡’的使用。”县人大代表张枫表示，建议得到有效回复，这让自己很满意。

　　近年来，“办卡陷阱”“消费套路”“经营者跑路”等现象频发，特别是健身、美容美发、教育培训等行业，预付卡已成为消费投诉的重灾区，极大地侵害了消费者合法权益，引发了大量投诉举报、信访矛盾案件，影响社会和谐稳定。张枫谈到，近三年，我县共处理预付卡各类平台案件1946件，且有逐年上升的趋势，预付式消费问题日渐突出，亟待政府加强监管，规范预付式消费市场。

　　经过走访调查，2024年，张枫在县十九届人大三次会议上提出《关于加强预付卡消费监管的建议》，从做好备案工作、加强监管和执法力度、加大宣传活动、开展企业和商会的诚信经营教育等方面规范“预付卡”。“建议提交后，得到了相关部门的重视和积极反馈，县商务局进行了翔实的书面回复，相关工作人员还和我通过电话沟通，充分说明建议办理情况。”张枫表示，看到自己的建议能够落到实处，内心充满了欣慰和自豪。他提到，在建议提出后，副县长龚慧召开“预付卡退费难”专项工作部署会，印发《宁海县“预付卡退费难”专项治理工作方案》，明确各成员单位职责，建立了“行业主管牵头，联合监管配合，违法犯罪打击”的联合监管机制。自开展检查以来，相关部门对重点行业、重点问题，开展上门执法检查90余家店铺，已开具责令整改通知书18份，移交行政处罚17件，行政处罚立案2件。

　　(记者何飞燕)

　　张周益：推动文创产业发展提升县域文化生产力

　　代表建议《关于推动文创产业发展提升县域文化生产力的建议》

　　“由于工作原因，我经常要去世界各地出差，观察到许多城市通过发展文化创意产业来提升城市特色和竞争力。所以也想尽自己的绵薄之力，助推宁海文创产业的发展。”县人大代表张周益如是说。

　　张周益告诉记者，宁海历史悠久且文化资源丰富，但在文化产业发展和文化事业繁荣等方面仍存在不少问题和困难，也制约了宁海文创产业的发展和提升JBO竞博首页。他在代表建议中提出，应借鉴其他城市的成功经验，打造具有鲜明地域特色的文创产业，促进县域经济与文化的联动发展。

　　为了让建议中的举措更加符合本地实际，他主动与宁海文旅、质监等部门进行了对接，以期找到适合宁海发展的路径。同时他还查阅了大量资料，并结合自己的生活工作经验和思考，提出促进文创产业发展的好建议。

　　张周益觉得宁海可以借鉴国际品牌如星巴克等打造文创周边的经验，并参考北京故宫、杭州等地在IP打造方面的成功案例。他还提出进一步深入挖掘宁海当地的文化资源、加大文旅融合力度、打造文创一条街、推进品牌创新等举措。

　　“该建议提出后，应该说引起了有关部门的重视，也引起了社会各方面的关注。”张周益告诉记者，在县领导的关心和相关部门助力下，县里已经开始探索如何利用本地的文化资源来发展文创产业。还通过举办马拉松、越野挑战赛等特色活动，以及打造“来IN南”特色文化街区等，努力提升宁海城市的辨识度和吸引力。最近县委县政府又提出了全面建设“三万三城”，可以说为发展文创产业、提升县域文化生产力指明了新的方向。